Canarias advierte de que España no defiende en el Consejo de la UE todas las reivindicaciones de las RUP sobre el POSEI

El Gobierno y el sector primario canario advierten de que la posición inicial defendida por el Ejecutivo español en el Consejo de Asuntos Generales de la Unión Europea, celebrado en junio y en el que se abordó el Reglamento de planes nacionales, no defiende todas las reivindicaciones planteadas por las regiones ultraperiféricas en relación con el futuro del POSEI en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034.

Tras esta reunión del Consejo, en el que están representados los ministros de los Estados miembros, representantes de las administraciones de Madeira, Azores y Canarias y miembros de la Asociación de Organizaciones de Productores de Plátanos de Canarias (ASPROCAN) y de EURODOM, organización que defiende los intereses de los Departamentos de Ultramar de Francia, mantuvieron una reunión de coordinación en Bruselas para analizar el alcance de las negociaciones y consensuar una posición común en defensa de los intereses de las RUP.

Tras la sesión de trabajo, el viceconsejero de Sector Primario del Gobierno de Canarias, Eduardo García, valoró positivamente que, en el actual contexto de incertidumbre, se incluya en dicha propuesta una referencia expresa al Reglamento 228/2013 del POSEI cuando se alude a las intervenciones en las RUP. "Esta mención permite confirmar que el POSEI se mantendrá como instrumento específico para estos territorios, pero no resuelve cuestiones esenciales sobre su autonomía, su encaje jurídico y su financiación", señaló.

Asimismo, García destacó que, pese a esa referencia explícita, el texto que se negocia mantiene la previsión de que el POSEI se integre en los planes nacionales, una fórmula que Canarias rechaza. "Defendemos que el POSEI debe conservar plena autonomía y quedar fuera de cualquier planificación nacional, como ya ocurrió en el actual periodo de programación, en el que no se integró en el PEPAC", explicó.

Las RUP consideran que el carácter singular de las regiones ultraperiféricas, reconocido en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, exige mantener instrumentos específicos, diferenciados y adaptados a sus condicionantes estructurales, entre ellos la lejanía, la insularidad, la fragmentación territorial, la reducida dimensión de los mercados y los sobrecostes que soportan sus sectores productivos.

Otra de las principales preocupaciones del Ejecutivo y el sector canario se refiere a la financiación del POSEI. En este sentido, alertan de que la actual propuesta no clarifica suficientemente su encaje financiero y temen que los recursos destinados al programa puedan detraerse de los fondos asignados a los futuros planes nacionales.

Por ello, Canarias reclama que el POSEI cuente con una ficha financiera propia, diferenciada y perfectamente definida dentro del próximo Marco Financiero Plurianual, financiada al 100% con fondos comunitarios y al margen de cualquier mecanismo de cofinanciación estatal.

A juicio del Gobierno y de los productores del Archipiélago, la cofinanciación por parte de los Estados miembros supondría un trato desigual respecto al resto de ayudas directas de la Política Agraria Común, que mantienen financiación íntegramente europea. "No puede plantearse que el POSEI tenga un tratamiento financiero menos garantista que las ayudas directas, cuando precisamente responde a especificidades reconocidas por los tratados europeos que se traducen en desventajas a la hora de producir y competir en los mercados", apuntó García.

Durante la reunión celebrada en Bruselas, Madeira, Azores y Canarias acordaron trabajar conjuntamente en la defensa de enmiendas al Reglamento de la Política Agraria Común antes de que finalice, el próximo 7 de julio, el plazo de presentación de propuestas. El objetivo es incorporar garantías y excepciones específicas para los territorios RUP, en línea con el tratamiento singular ya previsto en el Reglamento 2021/2115, especialmente en su artículo 149, relativo a la aplicación de determinadas disposiciones a estos territorios en materia de pagos directos.

El viceconsejero subrayó que Canarias seguirá trabajando con el resto de regiones ultraperiféricas, con el sector y con las instituciones europeas para que el POSEI "no solo se mantenga, sino que conserve su autonomía, su seguridad jurídica y una financiación actualizada y estable".

"El POSEI no puede diluirse dentro de un plan nacional ni quedar sometido a incertidumbre presupuestaria. Es una herramienta esencial para sostener la agricultura y la ganadería de las RUP y compensar desventajas que no son coyunturales, sino permanentes", concluyó.

Otra Nota: 

La posición inicial de los representantes del Gobierno de España en Bruselas contraviene el consenso alcanzado en las Cortes Generales sobre el POSEI

• Los representantes de España en Bruselas han aceptado una primera propuesta del Consejo de la Unión Europea sobre el reglamento del programa de ayudas para las RUP, que lo integra en los planes nacionales y no garantiza una financiación europea específica ni su refuerzo financiero.

• La posición reflejada en el documento del ECOFIN celebrado la pasada semana requiere una modificación urgente para atender a la petición unánime de las Cortes Generales requiriendo un POSEI fuera de los planes nacionales y reforzado financieramente.

Santa Cruz de Tenerife, 30 de junio de 2026.- El Gobierno y sector primario de Canarias están preocupados por la posición inicial que España mantiene por ahora en Bruselas, donde actualmente se está definiendo el modelo sobre el que se asentará la futura política agrícola europea y, con ella, el futuro de las producciones agrícolas de las regiones ultraperiféricas (RUP). Entre los diferentes asuntos sobre la mesa se encuentra el Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI), cuya configuración podría cambiar de forma sustancial a partir de la entrada en vigor del nuevo Marco Financiero de la Unión Europea.

Tal y como ha trascendido, el Gobierno de España se mostró conforme con el texto provisional propuesto por el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea (ECOFIN) el pasado 16 de junio. Un texto que mantiene vigente el Reglamento (UE) 228/2013 como marco jurídico técnico del POSEI, pero que modifica su ejecución al integrarlo dentro de los planes nacionales de cada Estado miembro, eliminando su condición de instrumento europeo autónomo con presupuesto propio.

Un POSEI de apariencia, sin autonomía ni refuerzo financiero

La propuesta, respaldada inicialmente por el Gobierno de España, supondría en la práctica que el POSEI dejase de operar como un programa específico financiado directamente desde el presupuesto europeo, para convertirse en un capítulo dentro del Plan Nacional de cada Estado miembro. Esta disposición, que contraviene el reconocimiento que las RUP tienen en el mismo Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, supone que las ayudas al abastecimiento y el apoyo a las producciones locales seguirían existiendo, pero su financiación, cuantificación, gestión y gobernanza pasarían a depender del marco general de los planes nacionales. Una integración que dejaría de reconocer las características y especificidades de estos territorios, incluidas las Islas Canarias, para pasar a condicionarlo a hitos y ámbitos propios del continente.

Por otro lado, la propuesta no reserva una ficha financiera específica para el POSEI dentro del presupuesto agrícola europeo como ha sido hasta ahora, sino que pasa a financiarse con cargo a la dotación global asignada a cada Estado miembro, sin una cuantía mínima garantizada para los territorios ultraperiféricos. Un punto que tampoco responde a una de las principales reivindicaciones defendidas por los gobiernos regionales y sectores afectados, y por el propio Parlamento Europeo y las Cortes Generales en España, que consideran imprescindible disponer de una ficha plenamente independiente e incrementar la dotación del programa para compensar la pérdida de poder adquisitivo acumulada, tras casi dos décadas sin actualización presupuestaria.

Una posición contraria al consenso alcanzado en España

La posición adoptada por el Gobierno de España en Bruselas contrasta con el amplio consenso político e institucional alcanzado recientemente en torno al futuro del programa. Hace apenas unos días, el Congreso de los Diputados y el Senado aprobaron por unanimidad, es decir, con el apoyo expreso del propio grupo de Gobierno, una Proposición no de Ley (PNL) en la que instaban al Gobierno de España a defender de forma irrenunciable ante las instituciones europeas un POSEI independiente de los planes nacionales, con una dotación presupuestaria reforzada y plenamente financiado por la Unión Europea. La iniciativa contó con el respaldo de todos los grupos parlamentarios y respondía, además, a una posición compartida por los gobiernos de las RUP y el conjunto de los sectores afectados en toda Canarias.

El presidente de la Asociación de Organizaciones de Productores de Plátanos de Canarias (ASPROCAN) indicó que desde la Asociación “esperamos que haya sido un malentendido fruto de la complejidad del proceso, al que aún le queda recorrido. Debemos confiar en que los negociadores del Gobierno de España en Bruselas respetarán la expresión del consenso político e institucional existente en España y efectivamente actuarán de forma irrenunciable para obtener un POSEI autónomo, plenamente financiado por la Unión Europea y dotado de los recursos necesarios para garantizar el futuro de sus producciones agrarias”.